国外企业做空国内企业是否合法，这个问题并不能一概而论，而是需要根据具体的法律环境和行为性质来判断。
首先，从法律层面来看，“做空”通常指的是一种市场操作，即投资者预期某只股票或某个企业的市场表现将下跌，于是通过借入该股票并立即卖出，然后在未来某个时间点以更低的价格买回该股票来归还，从而赚取差价。这种操作在成熟的金融市场中是合法的，并且被视为一种正常的市场行为。然而，这并不意味着所有形式的“做空”都是合法的，特别是当这种行为涉及到欺诈、操纵市场或其他非法手段时。
对于国外企业做空国内企业的情况，我们需要考虑以下几个因素：
法律适用：根据《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》，涉外民事关系适用的法律需要依照本法确定。如果国外企业的做空行为涉及到与国内企业的合同关系，那么首先需要确定的是合同适用的法律。如果合同明确规定了适用的法律，那么将按照该法律来判断行为的合法性。如果没有明确规定，那么将适用与合同关系最密切联系的法律。
市场监管：中国对于金融市场的监管是相当严格的，特别是对于可能影响到市场稳定和投资者利益的行为。如果国外企业的做空行为被认定为操纵市场、内幕交易或其他违法行为，那么将受到中国法律的制裁。
国际法律与规则：在国际金融市场中，也存在一系列的法律和规则来规范市场行为。如果国外企业的做空行为违反了这些国际法律或规则，那么也可能面临相应的法律后果。
综上所述，国外企业做空国内企业是否合法，取决于具体的法律环境、行为性质以及是否违反了相关法律法规和规则。因此，在进行此类操作之前，建议相关企业和投资者务必咨询专业的法律顾问，以确保行为的合法性和合规性。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。