“境外”在《中华人民共和国国家安全法》中的解释是指：中华人民共和国领域以外或者领域以内中华人民共和国政府尚未实施行政管辖的地域。这一定义具体包含以下几个方面：
领域以外的解释：
- “境外”首先指的是中华人民共和国国界之外的其他主权国家，这些国家与我国在政治上、经济上、文化上等方面存在明确的界限，统称外国。
领域以内尚未实施行政管辖的地域：
- “境外”还包括我国领土范围内但尚未由中央政府直接实施行政管辖的地区，主要涉及三个特殊区域：香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。
- 香港和澳门虽然地理上属于中国领土，但由于历史原因和现实需要，实行了“一国两制，港（澳）人治港（澳）”的政策，享有高度自治权，因此被视为“境外”。
- 台湾地区由于历史遗留问题，与祖国大陆尚未实现统一，双方在各自实际控制的范围内实施行政管辖，因此也被视为“境外”。
这一宽泛的“境外”定义在维护国家安全、处理相关事务中具有重要法律意义，它明确了在处理涉及国家安全的事务时，地域范围的界限，为落实法律责任、开展安全保障工作提供了法律依据。同时，对于企业和个人而言，在与“境外”进行经济、文化交流等活动时，也需要准确理解“境外”的法律含义，以确保活动的合法性和合规性。