在合同纠纷的语境下，“建立规则”这一表述通常涉及的是合同中对于某些事项或行为的规定或要求。为了更准确地回答您的问题，我会从“要求”和“规定”这两个词汇的法律含义及使用场景出发来进行解释。

结论前置：在合同纠纷中，“建立规则”既可以被视为一种“要求”，也可以被视为一种“规定”，具体取决于其在合同中的表述及上下文环境。

1. 作为“要求”的理解：

   • “要求”通常指的是合同中明确提出的、需要合同当事人履行或遵守的特定条件或标准。当合同中提到“建立某项规则”时，如果其语境是要求合同当事人按照该规则行事，那么这里的“建立规则”就应当被理解为一种“要求”。
   • 例如，合同中可能规定“卖方应建立产品质量检测规则，确保产品质量符合合同约定的标准”，这里的“建立产品质量检测规则”就是对卖方的一种明确要求。

2. 作为“规定”的理解：

   • “规定”则更多地指的是合同中已经确定下来的、对合同当事人具有约束力的条款或制度。当合同中提到“建立某项规则”时，如果其语境是描述合同中已经存在或将要确立的某项制度或条款，那么这里的“建立规则”就可以被理解为一种“规定”。
   • 例如，合同中可能规定“双方应遵守本合同约定的交货规则”，这里的“交货规则”就是合同中已经确立的一种“规定”。

综上所述，“建立规则”在合同纠纷中既可以被视为一种“要求”，也可以被视为一种“规定”，具体取决于合同中的具体表述及上下文环境。如果您在合同中遇到了相关表述，并希望进一步了解其具体含义及法律后果，请随时向我咨询，我会根据您的具体情况给出更详细的解答。