关于“委托书由委托人接交还是受托人提交”的问题，其实委托书在交接上并没有严格的法定规定必须由哪一方提交，这主要取决于实际情境和双方的具体约定。但我们可以从委托书本身的性质和法律后果来进行分析。

1. 委托书的性质：

   • 委托书是公民、法人委托代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为的法律文书。
   • 委托书的内容（包括委托事项、受托人的权限、委托的期限等）由委托人（被代理人）自行决定。

2. 委托书的交接：

   • 在实践中，委托书通常由委托人出具，并明确表明其愿意委托受托人处理特定事务。
   • 委托书出具后，可以由委托人直接交给受托人，也可以由委托人通过其他方式（如邮寄、电子邮件等）发送给受托人。
   • 同样，受托人在接受委托后，也可能需要将委托书提交给相关机构或人员，以证明其代理权限。

3. 法律后果：

   • 委托人对受托人的代理行为承担民事责任。
   • 如果委托书授权不明，委托人应当向第三人承担民事责任，受托人负连带责任。

综上所述，委托书并没有严格的交接规定，它可以由委托人接交给受托人，也可以由受托人提交给相关机构或人员。在实际操作中，这主要取决于双方的具体约定和实际需要。如果你在具体情境中遇到了委托书交接的问题，可以进一步向我咨询，我会根据你的具体情况提供更具针对性的法律建议。