覆土改造耕地不属于设施农用地。下面我将从相关法规和政策的角度进行详细解释。

首先，我们需要明确“设施农用地”的定义。根据相关政策，设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。这类用地具有明确的用途和性质，主要服务于农业生产活动。

而覆土改造耕地，通常指的是对原有耕地进行覆盖土壤、改良土壤等操作，以改善其耕作条件或提高土地生产力。这种改造行为并不改变土地的基本用途，即仍然用于农业生产中的耕作活动，因此不属于设施农用地的范畴。

此外，值得注意的是，对于土地的使用和改造，必须严格遵守相关法律法规和政策规定。在进行任何土地改造活动之前，建议咨询当地自然资源主管部门或农业部门，以确保行为的合法性和合规性。

综上所述，覆土改造耕地不属于设施农用地，而是属于对原有耕地的改造和提升行为。如有任何关于土地使用或改造的疑问，欢迎随时向我咨询。