针对你提出的问题，如果有人使用村里的空白合同与村民签订假合同，意图骗取国家补偿款但未遂，这种行为可能构成犯罪。以下是我的详细分析：
合同诈骗罪（未遂）：
- 根据《刑法》的相关规定，合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的行为。
- 在本案例中，行为人使用空白合同与村民签订假合同，意图骗取国家补偿款，这明显具有非法占有的目的，并且在签订合同的过程中实施了欺诈行为。
- 尽管行为人未遂，即未能实际骗取到国家补偿款，但根据《刑法》关于未遂犯的规定，对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
诈骗罪（未遂）：
- 除了合同诈骗罪，这种行为也可能被认定为普通的诈骗罪（未遂）。
- 诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
- 在本案例中，行为人通过签订假合同的方式，意图骗取国家补偿款，这同样符合诈骗罪的构成要件。
综上所述，使用村里的空白合同与村民签订假合同，意图骗取国家补偿款但未遂的行为，可能构成合同诈骗罪（未遂）或诈骗罪（未遂）。具体罪名的认定，需要根据案件的具体事实、证据以及法律适用情况来综合判断。
如果你或他人遭遇了此类情况，建议及时向公安机关报案，并寻求专业律师的帮助，以便更好地维护自己的合法权益。