控股股东制定的制度，股东在一定条件下是可以修改的。具体分析如下：

1. 制度性质与修改权限：

   • 控股股东制定的制度，通常属于公司内部的管理规定或章程的细化，其效力一般受限于公司章程和股东会决议。
   • 股东作为公司的出资人，享有对公司重大事项的决策权，包括修改公司章程和内部管理制度。

2. 修改条件与程序：

   • 股东要修改控股股东制定的制度，通常需要遵循公司章程规定的程序，如提议、讨论、表决等。
   • 在股东会或股东大会上进行表决时，需要达到一定的表决权比例，通常是大多数或特别多数同意。
   • 如果制度涉及公司章程的核心内容，如股东的权利与义务、公司的组织结构等，可能还需要更严格的修改程序，甚至需要监管机构的批准。

3. 特殊情况的考虑：

   • 如果控股股东通过不正当手段制定或修改制度，损害其他股东或公司利益，其他股东有权依法提起诉讼，要求撤销或纠正该制度。
   • 在某些情况下，如公司处于危机状态或需要紧急决策时，股东会可能授权特定机构或人员临时修改制度，以应对特殊情况。

综上所述，股东在符合公司章程规定和法律法规的前提下，是有权修改控股股东制定的制度的。但具体能否修改以及修改的程序和条件，还需要根据公司的实际情况和章程规定来判断。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。