对于吸食者认为是毒品，但实际不能确定是本次吸食的情况，是否需要行政处罚，这取决于多个因素，但一般来说，若无法确定具体吸食物质，则行政处罚的依据可能不足。以下是详细分析：

1. 法律明确规定：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条，吸食、注射毒品是明确的违法行为，将依法受到行政处罚。但这需要建立在能够确定吸食者确实吸食了毒品的基础上。

2. 实际吸食情况的确认：

   • 若吸食者认为是毒品，但实际检测不能确定其本次吸食了毒品（例如，可能由于时间间隔过长、物质已代谢或检测手段限制等原因导致无法检测出毒品成分），则行政处罚的依据可能会受到影响。
   • 在这种情况下，执法机关需要依据确凿的证据来作出决定。如果没有足够的证据表明吸食者吸食了毒品，那么行政处罚可能难以实施。

3. 其他相关因素：

   • 吸食者的行为表现、过往记录以及是否有其他证据支持其吸食毒品等，都是执法机关在决定是否进行行政处罚时会考虑的因素。
   • 如果吸食者虽然本次未能检测出毒品，但有明确的证据表明其之前有吸食毒品的行为或习惯，执法机关可能会依据这些证据进行行政处罚。

4. 法律建议：

   • 如果你或你身边的人面临类似情况，建议积极配合执法机关的调查，同时寻求专业的法律帮助。
   • 在任何情况下，远离毒品都是保护自己和他人健康、安全的最佳选择。

综上所述，对于吸食者认为是毒品，但实际不能确定是本次吸食的情况，是否需要行政处罚取决于多个因素，包括实际吸食情况的确认、其他相关证据以及执法机关的判断。如果你对此类问题有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。