对于破坏耕地行为超过5年是否可以起诉的问题，这主要取决于该行为是否构成犯罪以及具体的法律规定。

1. 如果破坏耕地行为构成非法占用农用地罪：

   • 根据相关法律规定，非法占用农用地罪可以处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
   • 法定最高刑为不满五年有期徒刑的，犯罪的追诉时效为五年。
   • 但如果破坏耕地的行为是连续的或者持续的状态，追诉时效将从行为终了之日起计算。
   • 因此，在这种情况下，如果破坏耕地行为超过5年，但行为仍在持续，或者刚结束不久，且未被发现并受到刑事处罚，那么理论上仍然可以起诉。

2. 如果破坏耕地行为仅构成行政违法：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。
   • 涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，追诉时效延长至五年。
   • 因此，对于仅构成行政违法的破坏耕地行为，如果超过5年未被发现并处罚，那么通常将不再给予行政处罚。

3. 如果破坏耕地行为引发民事纠纷：

   • 民事纠纷的诉讼时效通常为三年，自权利人知道或者应当知道自己的权利受到损害以及义务人之日起计算。
   • 但对于持续性侵权行为，诉讼时效期间从侵权行为实施完毕之日起计算。
   • 因此，如果破坏耕地行为持续超过5年，且仍在持续中，那么权利人仍然可以在诉讼时效期间内提起诉讼来维护自己的合法权益。

综上所述，破坏耕地行为超过5年是否可以起诉，取决于该行为的具体性质、法律规定以及是否仍在持续中。如果您面临此类问题，建议尽快咨询专业律师以获取更具体的法律建议。