责令停业是行政处罚，不是行政管理措施。以下是对此结论的详细解释：

分析说明：

1. 法律定义：

   • 责令停业，即责令停产停业，是行政机关对违反行政管理法规的从事生产经营的企业法人、非企业经济实体或个体经营户，依法在一定期限内剥夺其从事某项生产经营活动的资格。这在性质上属于行为罚，或称为能力罚。

2. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政处罚的种类明确包括了责令停产停业。具体来说，《行政处罚法》第九条列举了行政处罚的多种类型，其中“责令停产停业”被明确列出作为一种独立的行政处罚方式。

3. 特征与应用：

   • 责令停业主要是用于生产经营单位或者个人，其直接后果就是停止其生产经营活动，剥夺其经营利益。因此，这一般是针对较严重的违法行为才适用的处罚措施。
   • 当生产经营者实施了较为严重的违法行为，且行为后果较为严重时，或者特别是在加工、生产与人的生命密切相关的商品（如药品、食品等）领域发生违法行为并已经或可能威胁人们的生命健康时，行政机关更有可能采取责令停业的处罚措施。

4. 程序要求：

   • 行政机关在作出责令停业等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

结论补充说明：

综上所述，责令停业是法律明确规定并广泛应用的行政处罚措施之一。它不同于行政管理措施，而是对违法行为的一种直接制裁手段。因此，说责令停业是行政处罚是准确的。