关于非法持有枪支与非法制作弹药罪的罪数问题，我们可以从以下几个方面进行深入分析：
一、核心结论前置
非法持有枪支与非法制作弹药在一般情况下构成两个独立的罪名，应当分别定罪量刑。但在特定情况下，如非法制作的弹药随即被持有，且没有独立的社会危害性，可能被视为一个整体行为，按其中较重的罪名定罪处罚。
二、非法持有枪支罪
定义与构成：
- 非法持有枪支罪，是指不符合配备、配置枪支条件的人员，违反枪支管理法律、法规的规定，擅自持有枪支的行为。
- 构成此罪需满足：主体为一般主体，即达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力的自然人；主观方面为故意，即明知是枪支而非法持有；客观方面为非法持有枪支的行为；侵犯的客体是公共安全和国家对枪支的管理制度。
数量规定：
- 非法持有军用枪支一支或者非法持有以火药为动力发射枪弹的非军用枪支一支，或者以压缩气体等为动力的其他非军用枪支二支以上的，即构成非法持有枪支罪。
三、非法制作弹药罪
定义与构成：
- 非法制作弹药罪，是指违反国家有关弹药管理的法规，非法制作弹药的行为。
- 构成此罪也需满足相应的主体、主观、客观和客体要件。
数量规定及情节：
- 非法制作弹药的数量达到一定标准，或者伴有其他严重情节，如造成严重后果、危及公共安全等，将构成非法制作弹药罪。
四、罪数问题的具体分析
独立行为：
- 如果行为人先非法制作了弹药，随后又非法持有这些弹药，且两个行为之间没有明显的牵连关系，即持有行为不是制作行为的必然结果或延续，那么应当分别定罪，实行数罪并罚。
整体行为：
- 在某些情况下，非法制作的弹药随即被行为人持有，且这种持有行为没有独立的社会危害性，即持有是制作的直接后果，那么可以将这两个行为视为一个整体，按其中较重的罪名定罪处罚。这通常适用于制作与持有行为紧密相连、难以分割的情况。
五、法律建议
在处理非法持有枪支与非法制作弹药罪的罪数问题时，应仔细分析行为人的具体行为、行为之间的关联性以及社会危害性。如果行为人实施了多个独立且构成犯罪的行为，应分别定罪量刑；如果行为人的行为构成整体且难以分割，应按其中较重的罪名定罪处罚。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。