在行政法领域，认定行政相对人确有经济困难，通常需要考虑以下几个方面：

1. 收入状况：

   • 行政相对人的收入是否低于当地最低生活保障标准，或者是否明显低于同类人群的平均收入水平。
   • 收入是否稳定，是否存在长期无收入或收入极不稳定的情况。

2. 财产状况：

   • 行政相对人是否拥有可供执行的财产，如房产、车辆、存款等。
   • 若拥有财产，其价值是否足以应对当前的经济困难，或者是否存在因财产变现困难而无法及时缓解经济压力的情况。

3. 家庭负担：

   • 行政相对人是否有需要扶养的家庭成员，如未成年人、老年人、残疾人等。
   • 家庭开支是否超出正常范围，如因疾病、教育等特殊原因导致的额外支出。

4. 其他经济来源：

   • 行政相对人是否有其他经济来源，如社会救助、亲友资助等。
   • 这些经济来源是否稳定且足以满足其基本生活需求。

5. 行政程序中的表现：

   • 在行政程序中，行政相对人是否积极配合调查，如实陈述经济状况。
   • 是否存在故意隐瞒财产、收入或虚构经济困难的情况。

综上所述，认定行政相对人确有经济困难需要综合考虑其收入、财产、家庭负担、其他经济来源以及行政程序中的表现等多个方面。在具体操作中，行政机关或相关机构通常会根据当地的经济状况、社会救助政策以及行政相对人的具体情况进行综合评估。若行政相对人认为自身符合经济困难的标准，可以向相关行政机关提出申请，并提供相关证明材料以支持其主张。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。