属于行政法规的是国务院发布的规范性文件。具体来说，行政法规是由国家最高行政机关即国务院，在法定职权范围内为实施宪法和法律而制定、发布的规范性文件。它通常冠以条例、办法、规定等名称，例如国务院发布的《企业财务会计报告条例》就属于行政法规。

为了更清晰地理解，我们可以对比其他类型的规范性文件：

• 法律：由全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会通过，如《香港特别行政区基本法》、《票据法》等，这些不属于行政法规。
• 部门规章：由国务院各部门制定，如中华人民共和国财政部发布的《企业会计准则——基本准则》，这也不属于行政法规。

因此，在判断一个规范性文件是否属于行政法规时，关键在于看其是否由国务院发布，并且是否是为了实施宪法和法律而制定的。如果你还有其他相关的法律问题，可以直接向我咨询。