二手车不能开专票的情况主要受到相关税务政策和法规的约束。具体来说，根据《国家税务总局关于明确二手车经销等若干增值税征管问题的公告》的解读，我们可以了解到以下几点关键信息：

首先，二手车经销企业在销售二手车时，应当向买方开具税务机关监制的统一发票，这是符合《二手车流通管理办法》的规定的。然而，这种二手车销售统一发票并不是有效的增值税扣税凭证。

其次，为了维护购买方纳税人的进项抵扣权益，如果购买方索取增值税专用发票，从事二手车经销业务的纳税人应当为其开具征收率为0.5%的增值税专用发票。但这里有一个重要的前提条件，那就是购买方不能是消费者个人。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的相关规定，如果购买方为消费者个人，那么二手车经销业务的纳税人是不得为其开具增值税专用发票的。

综上所述，二手车不能开专票的情况主要是针对购买方为消费者个人的情况。这是因为消费者个人购买二手车时，不需要进行进项抵扣，因此也就不需要开具增值税专用发票。而对于其他类型的购买方，如企业或其他组织，如果他们需要进项抵扣，那么二手车经销企业是可以为其开具征收率为0.5%的增值税专用发票的。