两个人不在一个城市是否可以办理离婚，主要取决于所处的具体地区以及相关的政策规定。以江苏省为例，从2022年9月1日起，江苏省内地居民离婚登记已经实现了“省内通办”。这意味着，只要男女一方或双方的常住户口所在地在江苏，他们就可以在常住户口所在地或者经常居住地的婚姻登记机关申请办理离婚登记。如果在经常居住地申请办理，需要提交一方当事人经常居住地的有效居住证。

然而，对于其他地区来说，是否可以实现跨城市办理离婚就需要根据当地的具体政策来确定了。一些地区可能还没有实现这样的便利措施，因此仍然需要双方回到户口所在地的婚姻登记机关办理离婚手续。

此外，值得注意的是，即使在一些地区实现了跨城市办理离婚，也可能存在一些特定的限制条件。例如，某些类型的婚姻登记（如涉港澳台、华侨及外国人的婚姻登记）可能并不包括在内，或者需要额外的证明文件和手续。

因此，如果两个人不在一个城市且打算办理离婚，建议首先咨询当地婚姻登记机关或相关部门，了解具体的政策规定和办理流程。这样可以确保双方能够按照正确的程序进行申请，并避免因不了解政策而导致的不必要的麻烦和延误。