居民委托政府的行为本身并不直接构成行政案件。下面我将从几个方面详细解释这一结论：

1. 行政案件的定义：

   • 行政案件通常涉及行政机关与公民、法人或其他组织之间的法律争议，这些争议往往围绕行政行为（如行政处罚、行政许可等）的合法性、合理性或执行问题展开。

2. 居民委托政府的性质：

   • 居民委托政府可能涉及多种情况，如委托政府办理某项事务、提供某项服务等。这种委托关系本身是一种民事或行政上的委托行为，而不直接构成行政案件。
   • 除非这种委托行为引发了具体的行政争议，如政府未按照委托要求履行义务，或居民认为政府的履行行为存在违法或不当之处，并因此提起行政诉讼，此时才可能形成行政案件。

3. 行政案件的构成要件：

   • 行政案件的构成要件通常包括：存在具体的行政行为、该行为对公民、法人或其他组织的权益产生了实际影响、该行为具有可诉性等。
   • 居民委托政府的行为本身并不满足这些构成要件，因此不构成行政案件。

4. 相关法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，行政诉讼是针对行政机关的具体行政行为提起的。居民委托政府的行为并不直接等同于行政机关的具体行政行为，因此不属于行政诉讼的受案范围。

综上所述，居民委托政府的行为本身并不直接构成行政案件。只有当这种行为引发具体的行政争议，并符合行政案件的构成要件时，才可能通过行政诉讼途径解决。如果你在这方面有进一步的法律问题或需要更详细的解释，请直接向我咨询。