医保统筹基金不退到银行卡的原因主要与医保制度的设计和运行原理有关。以下是对这一问题的详细解答：
首先，我们需要明确医保统筹基金和个人账户的区别。医保统筹基金是由所有参保人员共同缴纳的资金池，用于支付参保人员的医疗费用，特别是大额医疗费用和住院费用。而个人账户则是参保人员个人缴纳的部分资金，通常用于支付门诊费用、小额医疗费用以及药店购药等。
当参保人员发生医疗费用时，医保系统会首先使用个人账户中的资金进行支付。如果个人账户资金不足，那么医保统筹基金将会介入，按照规定的比例和范围进行支付。这种支付方式确保了医疗费用的合理分担，既减轻了参保人员的经济负担，又保证了医疗资源的可持续利用。
关于医保统筹基金不退到银行卡的原因，主要有以下几点：
制度设计：医保统筹基金的设计初衷就是为了共同分担医疗费用风险，而不是作为个人的储蓄或投资工具。因此，它的使用和管理都受到严格的监管和规定，不能随意退还给个人。
资金流转：医保统筹基金的资金流转是单向的，即一旦缴纳，就进入了公共的资金池，用于支付所有参保人员的医疗费用。这种资金流转方式确保了医疗费用的及时支付和医疗服务的正常运行。
政策规定：根据相关政策规定，医保统筹基金不能退还给个人，而是用于支付参保人员的医疗费用。这是为了保障医疗制度的公平性和可持续性。
此外，从实际操作的角度来看，将医保统筹基金退到银行卡也会带来一系列的问题和困难。比如，如何确定退款金额、如何确保退款的准确性和及时性、如何避免滥用和欺诈等。这些问题都需要复杂的制度设计和严格的管理措施来解决。
综上所述，医保统筹基金不退到银行卡是出于制度设计、资金流转和政策规定等多方面的考虑。这种支付方式既保障了参保人员的医疗权益，又维护了医疗制度的公平性和可持续性。