发货到保税区确实需要报关。保税区是国家批准设立的特殊经济区域，位于海关监管区域之内，主要以货物进出口贸易为主要业务。货物进出保税区，无论是商品还是赠品，都需要遵循一定的报关流程。

具体来说，当货物从境外运输到国内港口后，首先需要进行清关操作。清关完成后，货物需要向保税区海关进行申报，只有经过申报并获得海关的批准，货物才能进入保税区。这一流程是依据《综合保税区管理办法》的相关规定执行的，海关对进出综合保税区的货物及其外包装、集装箱等都实施严格的监督管理。

对于区内企业，它们可以自行申报货物的进出仓；而对于区外企业，则可以委托区内物流企业办理进出仓申报手续。申报过程通常是通过网上进行的，企业需要登陆中国国际贸易单一窗口向海关提交申报信息。海关根据指令，对不需要查验的货物直接放行，对需要进行查验的货物，在查验无异常的情况下也会予以放行。

因此，无论是商品还是赠品，只要目的地是保税仓，都需要进行报关操作。这是确保货物合法进出保税区，并享受相关税收优惠政策和贸易便利化措施的必要步骤。