未满12周岁的未成年人不能骑自行车上路。这一规定来源于《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条，该条例明确规定，驾驶自行车必须年满12周岁。这是为了保障未成年人的安全，因为12周岁以下的孩子在辨识能力、遵守规则以及应急反应等方面尚未成熟，骑车上路存在很大的安全隐患。

具体来说：

1. 法规依据：根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条第一项，驾驶自行车必须年满12周岁，这是硬性规定，无例外情况。

2. 安全考量：12周岁以下的孩子由于身体发育和认知能力有限，在面对复杂的交通环境时可能无法做出正确的判断和应对，因此骑车上路对他们来说是非常危险的。

3. 家长责任：家长作为孩子的监护人，有责任确保孩子遵守这一规定，不让他们骑车上路。同时，家长也应该加强对孩子的交通安全教育，提高他们的交通安全意识。

4. 违规后果：如果孩子违反规定骑车上路，不仅可能面临交通处罚，更重要的是可能会遭遇交通事故，造成不可挽回的后果。

综上所述，未满12周岁的未成年人不能骑自行车上路，这是为了他们的安全着想。家长和社会都应该共同努力，确保这一规定的执行，保护孩子们的生命安全。如果你有任何关于交通安全的法律问题或疑问，可以直接向我咨询。