发票上的税额承担者并非固定，而是根据具体情况来确定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 一般情况：

   • 在大多数交易中，发票上的税额通常由购买方实际承担。这是因为销售方在定价时通常会将税额包含在商品或服务的价格中，由购买方在支付款项时一并支付。销售方则负责向税务机关申报并缴纳这部分税款。

2. 特殊情况：

   • 税负转嫁：在某些情况下，如市场竞争激烈或供大于求时，销售方可能为了吸引客户而自行承担部分或全部税额，从而降低商品价格。
   • 税收优惠与补贴：政府为了鼓励某些行业或产品的发展，可能会给予税收优惠或补贴，这也会影响税额的实际承担者。例如，对于新能源汽车等环保产品，政府可能会给予税收减免，从而减轻购买方的税负。
   • 合同约定：如果交易双方在合同中有关于税额承担的明确约定，并且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么税额的承担方式应按照合同约定执行。

3. 法律与税务规定：

   • 根据税法规定，纳税义务人通常是销售方或提供劳务的一方。然而，这并不意味着销售方必须承担所有税额。在实际操作中，税额的承担方式可以通过市场机制进行转移。
   • 双方应确保合同中的税额承担条款符合相关法律法规的要求，以避免潜在的税务风险和纠纷。

4. 建议与注意事项：

   • 在签订合同时，双方应明确约定税额的承担方式，并确保该约定合法有效。
   • 购买方在支付款项时应仔细核对发票上的税额是否正确，并妥善保留相关发票和交易凭证。
   • 如果对税额承担问题存在疑问或争议，应及时咨询专业税务顾问或律师以获取准确的法律意见。

综上所述，发票上的税额承担者并非一成不变，而是取决于交易双方的具体约定、适用的税法规定以及可能存在的商业惯例或行业习惯。在确定税额承担时，应综合考虑这些因素并咨询专业人士以确保合规性。