“吃空饷”案件的立案标准通常涉及多个方面，包括行为人的身份、行为方式、造成的后果以及相关的法律法规依据。以下是对“吃空饷”案件立案标准的详细解答：

一、行为人的身份

“吃空饷”案件的行为人通常是具有公职身份的人员，如国家机关、事业单位、国有企业等的工作人员。这些人员利用职务上的便利，以虚报、冒领等手段骗取国家财政拨款或补贴。

二、行为方式

“吃空饷”的行为方式多种多样，但核心特征是“在编不在岗、拿钱不干活”。具体包括但不限于以下几种情况：

1. 虚报人员：通过编造虚假人员名单、伪造入职手续等方式，骗取国家财政资金。
2. 冒领财政资金：在未经批准或未实际到岗工作的情况下，冒领工资、补助等财政资金。
3. 利用职务便利：如领导干部利用职权安排亲属或他人“吃空饷”。

三、造成的后果

“吃空饷”行为不仅违反了国家财经纪律，还造成了国家财政资金的损失。这种损失可能表现为直接的财政资金流失，也可能表现为因人员配置不当而导致的公共服务效率下降等间接损失。

四、法律法规依据

对于“吃空饷”案件的立案处理，主要依据以下法律法规：

1. 《中国共产党纪律处分条例》：该条例明确规定了对于违反机构编制管理规定、以虚报冒领等手段骗取国家财政拨款或补贴的行为，应给予相应的纪律处分。
2. 《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》：该规定对于以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的行为，也规定了相应的政纪处分。
3. 其他相关法律法规：如《中华人民共和国财政违法行为处罚处分条例》等，也对“吃空饷”等财政违法行为进行了规定。

五、立案标准的具体应用

在具体应用中，立案标准通常包括以下几个方面：

1. 有明确的违法行为人：即能够确定具体的“吃空饷”行为人。
2. 有确凿的违法事实：即能够通过证据证明行为人实施了“吃空饷”的违法行为。
3. 达到了法律规定的立案条件：如行为造成的后果达到了一定的严重程度，或者行为人的身份、行为方式等符合法律法规规定的立案要求。

综上所述，“吃空饷”案件的立案标准是一个综合性的判断过程，需要考虑行为人的身份、行为方式、造成的后果以及相关的法律法规依据等多个方面。在实际操作中，应根据具体情况进行综合分析和判断。