关于机关事业单位退休时失业保险缴费年限不足15年的问题，我们可以这样理解并处理：

首先，需要明确的是，失业保险与养老金是两个不同的社会保障制度，它们各自有独立的缴费和领取条件。 你提到的“失业养老金”可能是一个混淆的概念。通常，我们说的是“失业保险金”和“养老金”。失业保险金是在失业期间领取的，而养老金是在退休后领取的。

1. 对于失业保险金：

   • 如果在退休时失业保险的缴费年限不足，那么通常是不能领取失业保险金的，因为失业保险金是针对失业期间的保障，而退休并不等同于失业。
   • 失业保险金的领取条件通常包括：失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一定年限（如1年），且非因本人意愿中断就业等。

2. 对于养老金：

   • 如果养老保险的缴费年限不足15年，那么是无法直接领取养老金的。养老保险的领取条件是累计缴费满15年，且达到法定退休年龄。
   • 如果缴费年限不足，可以选择继续缴费至满15年，然后按月领取养老金；或者选择转入新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险，按照国家规定享受相应的养老保险待遇。

建议：

• 确认你所说的“失业养老金”具体指的是什么，是失业保险金还是养老金。
• 如果是养老金缴费年限不足，建议咨询当地社保部门或你的单位人事部门，了解具体的补缴政策或转入其他养老保险的途径。
• 如果有任何法律上的疑问或需要进一步的帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。