新农合，即新型农村合作医疗制度，是从2003年开始试点的。这一制度自推出以来，已经历了多年的发展和完善。在试点初期，新农合的筹资水平较低，每人每年仅为30元，其中个人缴费为10元，而各级财政的补助标准为每人每年20元。随着时间的推移，新农合的筹资水平不断提高，以保障能力的逐步增强。

到了2015年，新农合的筹资标准已经提高到了每人每年500元，其中财政补助提高到了380元，个人缴费也相应提高到了120元。这一变化使得新农合的保障能力得到了显著提升，政策范围内住院报销比例由试点初期的35%提高到了75%左右，最高支付限额也提高到了10万元以上。

此外，新农合还通过按病种付费的支付方式改革，提高了重大疾病的实际报销比例，如儿童白血病、终末期肾病等22种重大疾病的实际报销比提高到了70%左右。在门诊方面，新农合也将家庭账户逐步转变为门诊统筹，扩大了受益范围，提高了门诊保障水平，门诊报销比例已提高到50%左右。

总的来说，新农合制度自2003年开始试点以来，已经取得了显著成效，为农民提供了更加全面、有效的医疗保障。同时，随着筹资水平的不断提高和政策的不断完善，新农合的保障能力也将进一步增强。