“机关负责人”通常指的是在各级党政机关、事业单位、社会团体等组织中担任领导职务并具有决策、管理权的人员。具体来说，这一概念可以涵盖以下几个层面：

1. 正职负责人：如各级党政机关的主要负责人，包括党委书记、局长、主任等，他们通常负责全面领导和管理本单位的工作。

2. 副职负责人：包括副党委书记、副局长、副主任等，他们在正职负责人的领导下，分管某一方面或某几项工作，并具有一定的决策和管理权。

3. 参与分管的负责人：除了正职和副职负责人外，还有一些参与分管特定领域或工作的负责人，他们也可能被视为机关负责人的一部分，根据具体分工承担相应责任。

4. 内设机构或业务领域负责人：在机关内部，各个内设机构或业务领域的负责人也属于机关负责人的范畴，他们负责具体部门或领域的管理工作，并承担相应的责任。

5. 临时性或一线具体任务的负责人：在某些情况下，为了完成特定任务或应对突发事件，可能会成立临时性机构或指定一线负责人，这些人员在其职责范围内也视为机关负责人。

综上所述，“机关负责人”是一个相对宽泛的概念，它涵盖了从正职到副职、从内设机构到业务领域、从固定岗位到临时性任务等多个层面的领导和管理人员。如果你对某个具体情境下的“机关负责人”有疑问，可以直接向我咨询，我会结合具体情况为你提供更详细的解答。