撤回起诉后能否以同一事实和理由提起诉讼，这个问题需要根据不同的诉讼类型来具体分析。

1. 民事诉讼：

   • 一般情况下，原告撤诉后可以就同一理由再次起诉。撤诉只是原告对自己诉讼权利的一种处分，并不影响其再次主张权利。例如，在合同纠纷中，若原告认为自身权益仍未得到保障，可以基于同一合同纠纷理由再次向法院提起诉讼。
   • 但需注意，一事不再理原则存在一定限制。如果案件已经经过实体审理并作出了生效判决，通常不能就同一事实和理由再次起诉。
   • 特殊情况如离婚案件，撤诉后没有新情况、新理由，在六个月内又起诉的，法院通常不予受理。

2. 刑事诉讼：

   • 一般不可以就同一理由再次起诉。刑事诉讼遵循一事不再理原则较为严格，对于已经起诉过的案件，撤诉后再次以同一理由起诉不符合法律规定，除非有新的事实或证据等法定情形。
   • 对于自诉案件，自诉人撤诉后，就同一事实又告诉的，人民法院应当说服自诉人撤回起诉；自诉人不撤回起诉的，裁定不予受理。
   • 对于公诉案件，一般由检察机关决定是否起诉，不存在当事人随意撤诉再起诉的情况。

3. 行政诉讼：

   • 原告撤诉后，以同一事实和理由重新起诉的，人民法院一般不予受理。
   • 但如果未超过法定起诉期限且有正当理由的情况除外。例如，准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。

综上所述，撤回起诉后能否以同一事实和理由提起诉讼，取决于具体的诉讼类型以及案件的具体情况。如果您在具体案件中遇到此类问题，建议详细咨询专业律师以获取更准确的法律意见。