罚款是行政机关的一项权利，这项权利的行使必须严格依据法律、法规的授权，并在其法定职权范围内进行。以下是对罚款权利归属的详细解答：
一、具有法定行政处罚权的行政机关
在我国，多类行政机关具有法定的行政处罚权，包括罚款权。这些机关依法履行外部行政管理职能，对违反行政法规的行为进行处罚。常见的具有罚款权的行政机关包括：
公安机关：依据相关法律法规，对违反治安管理的行为，如扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利等，进行罚款。同时，公安交通管理部门也对违反交通管理法规的行为进行罚款。
市场监督管理部门：根据消费者权益保护法、产品质量法、食品安全法等法律法规，对市场交易中的违法行为，如销售假冒伪劣商品、不正当竞争行为、无照经营、食品药品安全问题等，实施罚款。
税务机关：对纳税人、扣缴义务人违反税收法律法规的行为，如偷税、漏税、抗税等，进行罚款处罚。
交通运输部门：依据相关法规，对交通运输领域的违法违规行为，如非法营运、超载超限运输等，实施罚款。
城市管理综合执法部门（城管）：根据相关城市管理法规，对违法建设、乱摆乱卖、违反城市环境卫生管理规定等行为进行罚款。
生态环境部门：根据环保法律法规，对企业或个人的环境污染违法行为，如超标排放污染物、非法处置危险废物等，进行罚款。
海关：对违反海关监管规定的行为，如走私、违规进出境物品等，进行罚款。
人力资源和社会保障部门：对用人单位违反劳动法律法规的行为，如拖欠工资、不依法缴纳社会保险等，进行罚款。
此外，还有其他行政机关如文旅局等，在各自职责范围内也有权对特定的违法行为实施罚款。
二、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织
除了行政机关外，一些被法律、法规特别授权的组织也享有罚款权。这些组织包括工商所、税务所、公安派出所等行政机关的派出机构，以及某些行业协会、事业单位等。它们必须在法定授权范围内行使罚款权，并严格遵守法律规定的处罚种类、幅度和数额。
三、经特别决定获得行政处罚权的国家行政机关
根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，包括罚款权。这种决定通常是为了综合执法和提高工作效率而作出的。
总结
所有有权实施罚款的行政机关及组织在行使罚款权利时，都必须严格依照法律、法规的规定，确保处罚的合法性和公正性。同时，罚款必须遵循法定程序进行，以保障行政相对人的合法权益。对于普通公民和企业来说，了解这些罚款权限和程序有助于更好地维护自身的合法权益，避免不必要的法律纠纷。如果对行政处罚决定不服，可以在规定的时间内向上一级行政机关申请复议或直接向人民法院提起行政诉讼。