计划生育并不意味着只能生一个孩子。实际上，中国的生育政策经历了多次演变。

在早期的计划生育政策中，如1971年提出的“一个不少，两个正好，三个多了”，以及后来的“晚、稀、少”政策，都体现了对生育数量的某种限制和引导。然而，这些政策并没有明确规定只能生一个孩子。

到了1980年，党中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，明确提倡“一对夫妇只生育一个孩子”。这一政策在一段时间内得到了严格执行，特别是在城市地区。

然而，随着人口形势的变化和社会经济的发展，生育政策也逐渐进行了调整。例如，在农村地区，对于独女户，政策允许生育二胎；对于双方都是独生子女的夫妇，也允许生育两个孩子。此外，还有一些地区根据当地实际情况，制定了更为灵活的生育政策。

进入21世纪后，我国人口形势发生了重大变化，如劳动力持续问题、老龄化问题、人口结构性问题等开始显现。因此，生育政策也进行了进一步的调整。例如，“单独两孩”政策的实施，就是允许一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子。

目前，我国的生育政策并不是一成不变的“一胎政策”。在城市地区，双方都是独生子女的夫妇可以生育两个孩子；在农村地区，政策则更为灵活，根据不同地区的实际情况进行制定。此外，还有一些特殊情况下，如夫妻双方或其中一方为少数民族、夫妻双方或其中一方为归国华侨等，也可能享有生育更多孩子的政策优惠。

总之，计划生育并不意味着只能生一个孩子。我国的生育政策是根据人口形势和社会经济发展的实际情况进行制定和调整的，旨在促进人口的长期均衡发展和经济社会的可持续发展。