法院在特定情况下是可以冻结退休金社保卡的。以下是对这一问题的详细解答：

首先，从法律层面来看，根据民事诉讼法的相关规定，如果被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况，并有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。这包括被执行人名下的养老金。同时，法律也规定，在冻结被执行人收入时，应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。

其次，从实际操作来看，如果社保卡金融功能已激活，并且其中有养老金收入，那么除了个人生活支出部分以外，其余的资金是可以被法院冻结的。这是因为社保卡在激活金融功能后，其性质已经类似于普通的银行账户，可以存储和转移资金，因此也受到法律相关规定的约束。

然而，值得注意的是，法院在冻结退休金社保卡时，会考虑到被执行人的基本生活需求，并为其保留必要的生活费用。这意味着，即使社保卡被冻结，被执行人仍然能够从中获取维持基本生活的资金。

最后，如果社保卡被冻结，被执行人可以通过筹集资金偿还债务，然后向法院提出解冻申请，并到社保局办理解冻手续来恢复社保卡的使用。

综上所述，法院在特定情况下是可以冻结退休金社保卡的，但在冻结时会考虑到被执行人的基本生活需求，并为其保留必要的生活费用。如果社保卡被冻结，被执行人可以通过相应的程序来申请解冻。