建设用地使用权在设立时，必须满足一系列明确且严格的要求，这些要求旨在确保土地资源的合理利用、生态环境的保护以及国土空间规划的有序实施。以下是对这些要求的详细阐述：

1. 节约资源与保护生态环境：

   • 设立建设用地使用权时，首要考虑的是节约资源和保护生态环境。这要求土地使用者或开发者在利用土地时，应采取节约和集约的方式，避免过度开发和土地资源的浪费。
   • 同时，必须采取有效措施防止环境污染和生态破坏，确保土地资源的可持续利用。

2. 遵守法律、行政法规关于土地用途的规定：

   • 土地用途的合法性是设立建设用地使用权的基础。使用者或开发者必须严格遵守《中华人民共和国土地管理法》等法律法规中关于土地用途的规定。
   • 土地的使用必须符合国家规定的土地用途分类，不得擅自改变土地用途，如农用地转为建设用地需经过严格的审批程序。

3. 不得损害已经设立的用益物权：

   • 在设立新的建设用地使用权时，应确保不会损害已经设立的用益物权，如已存在的土地承包经营权、宅基地使用权等。

4. 符合国土空间规划：

   • 国土空间规划是指导土地资源合理配置与开发利用的重要依据。设立建设用地使用权时，必须严格遵循当地国土空间规划的要求。
   • 这包括土地利用总体规划、城市总体规划、乡村规划等，以确保土地开发的有序进行，避免无序建设与资源浪费。

在实际操作中，建议建设单位或个人在申请设立建设用地使用权前，充分了解并评估拟用地的资源状况、生态环境条件以及是否符合国土空间规划。同时，咨询专业律师或法律顾问，对涉及的法律问题进行全面审查，确保所有手续合法合规。在建设过程中，也应持续关注并遵守相关法律法规的更新变化，及时调整建设方案以适应新的政策要求。

综上所述，设立建设用地使用权是一项复杂而严谨的法律事务，需要综合考虑多个方面。只有严格遵守相关法律法规与原则性要求，才能确保建设用地使用权的合法性与有效性。