汽车租赁的认定主要依据的是《小微型客车租赁经营服务管理办法》，这是一项由交通运输部制定的规章，旨在规范小微型客车租赁经营服务行为，保护经营者和承租人的合法权益。以下是对汽车租赁认定的详细解答：
一、定义与范围
汽车租赁，特别是小微型客车租赁，是指经营者将自有或租赁的小微型客车提供给承租人使用，承租人支付租金的经营行为。这种服务不包括随车提供驾驶劳务，即租赁经营者不提供驾驶员服务，仅提供车辆租赁。
二、经营条件
- 租赁经营者需要取得企业法人资格，这是开展汽车租赁业务的基本条件。
- 经营者需要有与租赁业务相适应的经营场所、管理人员，以及在经营所在地有相应的服务机构及服务能力。
- 投入租赁经营的车辆应当经过检验合格，并且车辆行驶证登记的使用性质必须为租赁。
三、备案管理
- 租赁经营者在办理企业登记手续或者新设服务机构开展经营活动后60日内，需要就近向经营所在地设区的市级或者县级小微型客车租赁行政主管部门办理备案。
- 备案事项如果发生变更，应当在变更之日起15日内办理变更备案。
- 如果租赁经营者暂停或者终止经营，也需要在规定时间内向原备案机构书面报告。
四、经营服务规范
- 租赁经营者需要以显著方式明示服务项目、租赁流程、租赁车辆类型、收费标准、押金收取与退还、客服与监督电话等事项。
- 在订立租赁合同前，租赁经营者需要对承租人身份进行查验，并留存相关信息。
- 交付的租赁车辆需要符合《道路交通安全法》规定的上路行驶条件，并按照国家有关规定进行检测、维护。
- 租赁经营者还需要建立救援服务体系，按照合同约定提供救援、换车服务。
五、承租人义务
- 承租人需要持机动车驾驶证租赁车辆，并随车携带租赁车辆机动车行驶证。
- 承租人需要按照租赁合同约定使用租赁车辆，不得改动租赁小微型客车部件、设施和变更机动车使用性质，也不得将租赁小微型客车抵押、变卖、转租。
六、法律责任
对于未按规定办理备案或者变更备案、提供的租赁小微型客车不符合上路行驶条件等违规行为，小微型客车租赁行政主管部门将责令改正，并处罚款。对于违反其他相关法律法规的，也将按照相关规定进行处罚。
综上所述，汽车租赁的认定主要依据的是《小微型客车租赁经营服务管理办法》，该办法对汽车租赁的经营条件、备案管理、经营服务规范、承租人义务以及法律责任等方面都进行了详细规定。