水利工程开工条件的规定主要由水利部进行制定和调整。根据水利部发布的相关通知，水利工程建设项目施工准备的开工条件已经得到了一定的优化和调整。
具体来说，水利工程建设项目在满足以下条件后即可开展施工准备并开工建设：
项目可行性研究报告已经批准：这是确保项目在科学、合理、可行的基础上进行的重要前提。项目可行性研究报告需要经过相关部门的严格评审和批准，以确保项目的合法性和合规性。
环境影响评价文件等已经批准：水利工程建设项目往往会对周边环境产生一定的影响，因此需要进行环境影响评价。评价文件需要经过相关部门的审批，以确保项目在建设过程中能够遵守环保法规，减少对环境的负面影响。
年度投资计划已下达或建设资金已落实：这是确保项目有足够资金支持的重要保障。项目需要纳入年度投资计划或者已经落实了建设资金，以确保项目能够顺利进行建设。
当以上三个条件均满足时，项目法人即可按照相关规定开展施工准备并开工建设。这些条件的设定旨在确保水利工程建设项目的合法性、合规性以及资金保障，从而推动水利事业的健康发展。
此外，值得注意的是，随着政策的不断调整和完善，水利工程建设项目的开工条件也可能会发生相应的变化。因此，在实际操作中，建议项目法人及时关注相关政策动态，确保项目的顺利进行。