关于“未批先建”的处罚依据，我可以为你提供详细的解答。
“未批先建”是指建设单位在未依法取得建设项目环境影响评价文件审批部门审批决定或未经重新审核同意的情况下，擅自开工建设的行为。针对这一违法行为，我国《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条明确规定了处罚措施。以下是具体的处罚规定及解析：
处罚依据：
- 主要法律依据为《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条。
- 根据具体情形，还可能涉及《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的相关规定。
处罚标准：
- 一般情形：由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，并根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款。同时，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
- 特殊情形（如同时违反环保设施“三同时”验收制度）：除了上述处罚外，还可能面临更严厉的处罚，如责令限期改正、处以更高额度的罚款（通常为20万元以上100万元以下），逾期不改正的，责令停止生产或者使用，并可以责令恢复原状。造成重大环境污染事故或生态破坏的，还将依法追究刑事责任。
处罚程序：
- 立案调查：生态环境主管部门在发现未批先建的违法行为后，将进行立案调查，收集相关证据材料。
- 告知权利：在作出行政处罚决定前，将告知当事人拟作出的处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
- 作出决定：根据调查结果和当事人的陈述、申辩情况，生态环境主管部门将依法作出行政处罚决定。
- 执行与监督：当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。生态环境主管部门将对执行情况进行监督检查，确保处罚决定得到有效执行。
综上所述，“未批先建”的处罚依据主要来源于《中华人民共和国环境影响评价法》及相关法律法规，处罚标准根据违法情节和危害后果而定，处罚程序则遵循立案调查、告知权利、作出决定和执行与监督等步骤。如果你有更具体的问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。