首先，投标单位方案有20页一样，并不能直接判定为串标。串标是一个复杂的法律概念，它通常涉及投标者之间的不正当协作，以损害招标方或其他投标者的利益。接下来，我将从几个方面来详细解释这个问题：

1. 串标的定义与特征：

   • 串标通常指的是投标者之间通过事先约定、相互勾结等行为，操纵投标结果，使某个特定的投标者中标。
   • 串标的特征包括投标者之间的秘密协议、价格同盟、轮流坐庄等不正当手段。

2. 方案相似与串标的区别：

   • 仅仅因为两个或多个投标单位的方案有20页相同，并不能直接推断它们之间存在串标行为。
   • 方案相似可能是由于行业内的通用做法、技术标准的统一、或者是对招标要求的理解相似等原因造成的。

3. 判定串标的法律依据与程序：

   • 判定串标需要依据相关的法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》等。
   • 通常需要通过调查、取证等程序，来查明投标者之间是否存在不正当的协作关系。

4. 建议与措施：

   • 如果招标方或监管机构对投标方案的相似性有疑虑，可以进一步调查投标者的背景、历史投标记录等，以排除串标的可能性。
   • 投标者也应该加强自律，遵守法律法规，确保投标的公正性和公平性。

综上所述，投标单位方案有20页一样，并不能直接判定为串标。需要综合考虑多种因素，并进行深入的调查和分析，才能做出准确的判断。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。