司法局是行政机关。

司法局作为政府的司法行政机关，是各级政府的组成部门，负责管理和执行本地区的司法行政工作。具体来说，司法局在法治宣传与教育、法律服务管理、刑罚执行与社区矫正、人民调解与安置帮教等方面发挥着重要作用。这些职能都是行政机关的典型职责，旨在维护社会的法制秩序和公平正义。

与司法机关（如人民法院和人民检察院）不同，司法局并不直接行使司法权，而是作为行政机关的一部分，为政府提供司法行政方面的支持和服务。因此，可以明确地说，司法局是行政机关，而不是司法机关。