拆迁主要由政府负责。以下是详细的分析：

1. 法律依据：

   • 根据《宪法》、《土地管理法》以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律规定，只有政府有权启动并实施土地和房屋的征收行为。这是因为我国实行土地公有制，政府代表国家行使土地所有权，集体土地转为国有土地的唯一合法途径是政府征收。
   • 征收本质上是政府基于公共利益需要，以行政权力强制取得公民财产权的行为。这种强制力只能由政府行使，开发商等民事主体不具备公权力属性，无权强制剥夺公民财产。

2. 现实必要性：

   • 政府是公共利益判断的唯一合法主体。征收必须基于“公共利益需要”，而公共利益的定义和裁量权专属于政府。
   • 政府作为责任主体，能够平衡权力制约与权利保障。政府征收需严格履行法定程序，确保程序正义；被征收人享有复议、诉讼等救济权利，形成权力监督闭环。
   • 政府是补偿责任的最终兜底性主体。无论是国有土地征收还是集体土地征收，政府都是补偿资金的最终保障主体。

3. 特殊情况说明：

   • 在国有土地上的房屋拆迁中，虽然开发商可能实际承担部分补偿费用，但法律上仍由政府作为征收主体。开发商仅作为项目实施方参与协商，不能替代政府成为征收主体。
   • 在某些商业合作开发模式中，政府可能通过招标引入开发商参与旧改项目，开发商需按约定承担补偿安置义务。但此时补偿资金可能来源于开发商，政府仍需监督其合法性。

综上所述，拆迁主要由政府负责。无论是从法律依据、现实必要性还是特殊情况说明来看，政府都是拆迁工作的责任主体。如果您在拆迁过程中遇到任何问题或疑问，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律帮助和解答。