“个税不超12万免申报”的意思是指，在新的个人所得税法下，对于综合所得年收入不超过12万元的纳税人，在规定的政策过渡期内（如之前的政策中提到的两年内），可以免除其汇算清缴的义务。

具体来说，个税改革后，我国将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费合并为综合所得，并按年进行纳税。而在这一新制度下，原本需要纳税人在次年3月至6月期间，对全年综合所得进行汇算清缴，即根据全年收入情况来计税，多退少补。

然而，为了减轻中低收入群体的纳税负担，特别是考虑到汇算清缴过程可能占用纳税人较多精力并需要熟悉税法，国务院决定对综合所得年收入不超过12万元的纳税人免除汇算清缴义务。这一政策旨在简化纳税流程，提升纳税人满意度，并体现个税的公平性。

值得注意的是，免除汇算清缴义务并不意味着纳税人不需要补缴税款。如果纳税人在预扣预缴环节缴纳的税款少于实际应纳税额，即存在少交税的情况，那么仍然需要按照税法规定进行补缴。同时，对于年度补税金额较低的纳税人，政策也规定可以免除其汇算清缴义务，但具体标准有待后续文件明确。

总的来说，“个税不超12万免申报”是政府为了减轻中低收入群体纳税负担、简化纳税流程而制定的一项优惠政策。