税务局是负责国家税收征收管理和相关税务工作的政府职能部门，其性质可以从以下几个方面来阐述：

首先，从组织层级上来看，国家税务总局是国务院的直属机构，级别为正部级。这意味着税务局在国家行政体系中占有重要地位，直接受国务院的领导和管理。同时，税务局还承担着对全国税务系统进行双重领导的任务，与省区市党委和政府共同管理税务工作。

其次，从职能定位上来看，税务局的主要职责包括起草税收法律法规草案、提出税收政策建议、承担税收及社会保险费、有关非税收入的征收管理责任、参与研究宏观经济政策与税权划分、组织实施税收征收管理体制改革、规划和实施纳税服务体系建设、对纳税人进行分类管理和专业化服务、编报税收收入规划、制定税收管理信息化制度以及开展税收领域的国际交流与合作等。这些职能涵盖了税收工作的各个方面，体现了税务局在税收管理、政策制定、纳税服务以及国际合作等方面的重要作用。

此外，税务局还承担着保护纳税人合法权益、提供便捷优质高效纳税服务的重要职责。通过规划和实施纳税服务体系建设，税务局致力于提升纳税人的满意度和获得感，为纳税人提供更加便捷、高效的服务。

综上所述，税务局是一个具有政府职能部门性质的单位，它在国家行政体系中占有重要地位，承担着税收征收管理、政策制定、纳税服务以及国际合作等多方面的职责。其工作对于维护国家财政收入、促进经济发展以及保障纳税人合法权益等方面都具有重要意义。