城乡建设局与房建局之间的关系因地区行政架构和职能划分的不同而有所差异，不能一概而论。以下是关于两者关系的详细解释：
机构合并的情况：
- 在许多地方，随着机构改革的推进，城乡建设局和房建局的职能可能被整合到一个统一的机构中，如住房和城乡建设局。在这种情况下，城乡建设局就涵盖了原本房建局的全部职能，负责城市和乡村的建设、住房保障、房地产市场监管等相关工作。
机构分立的情况：
- 在一些尚未进行整合或采取不同管理架构的地区，城乡建设局和房建局可能同时存在，且各自承担不同的职责。城乡建设局主要侧重于宏观层面的建设管理工作，如城市规划、基础设施建设等；而房建局则更专注于房屋建设和房地产市场的具体事务，如房屋建设项目的审批、质量安全监管等。
- 在这种情况下，城乡建设局和房建局在行政层级和职责上有明确的划分，一般不存在一方直接管理另一方的情况。但城乡建设局可能会对房建局进行业务指导或监督，以确保其工作符合整体的城市发展规划和政策要求。
综上所述，城乡建设局是否属于房建局，或者两者之间的关系如何，需要具体结合当地行政机构设置和职能划分来判断。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问，我会根据您的实际情况给出更具体的解答。