城镇集体所有制企业在破产时，适用《中华人民共和国企业破产法》的相关规定。以下是对此结论的详细阐述：

1. 法律依据：

   • 《中华人民共和国企业破产法》第二条明确规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以依照该法进行破产清算、重整或和解。此条款并未将城镇集体所有制企业排除在外。
   • 《中华人民共和国企业破产法》第一百三十五条进一步指出，其他法律规定的企业法人以外的组织的清算，若属于破产清算，参照适用该法规定的程序。这为城镇集体所有制企业破产适用《企业破产法》提供了明确的法律依据。
   • 《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》也确认了集体企业在无法继续经营时可申请解散、被撤销或宣告破产，并需依法进行财产清算，这与《企业破产法》的规定是一致的。

2. 实践情况：

   • 在实际操作中，当城镇集体所有制企业出现资不抵债等破产情形时，通常会按照《企业破产法》的相关规定进行破产清算或重整。
   • 破产程序包括申请、受理、宣告、清算或重整等环节，旨在通过法律手段公平处理企业债务，保护债权人和债务人的合法权益。

3. 特殊考虑因素：

   • 虽然城镇集体所有制企业在破产时可以适用《企业破产法》，但由于其特殊的产权结构和历史背景，在破产过程中可能需要特别关注职工安置、资产处置等问题。
   • 在职工安置方面，需要确保职工的合法权益得到妥善保障，这通常涉及职工债权的清偿顺序、安置方案的制定与实施等。
   • 在资产处置方面，需要遵循相关法律法规和政策要求，防止国有资产流失，确保集体资产的合法、合规处置。

综上所述，城镇集体所有制企业在破产时，应全面考虑《企业破产法》的相关规定，确保破产程序的合法性、公正性和高效性，同时充分保障职工权益和集体成员的合法权益。如有任何具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。