采用预发白图施工是不合法的。具体原因分析如下：

在建设工程领域，施工图纸是施工的重要依据，必须经过严格的审查和批准程序才能使用。预发白图通常指的是未经正式审查、批准或盖章的施工图纸。如果采用这样的图纸进行施工，可能会存在诸多法律风险和隐患。

1. 违反法律法规：根据相关法律法规，施工图纸必须经过有相应资质的设计单位设计，并经过审查机构审查合格后才能使用。使用未经审查或批准的图纸进行施工，违反了这一规定，可能面临行政处罚或法律责任。

2. 工程质量风险：预发白图可能未经充分审查和修改，存在设计错误或不合理之处。如果依据这样的图纸进行施工，可能会导致工程质量问题，甚至引发安全事故。这不仅会损害建设单位的利益，还可能对施工人员和公众的生命财产安全构成威胁。

3. 合同违约风险：在建设工程合同中，通常会明确约定施工图纸的审查和批准程序。如果采用预发白图施工，可能会违反合同约定，构成合同违约。这可能会导致建设单位面临违约赔偿等法律责任。

因此，建议建设单位和施工单位严格遵守相关法律法规和合同约定，使用经过正式审查、批准或盖章的施工图纸进行施工。以确保工程质量和安全，避免法律风险和隐患。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。