耕地利用规划的基本思路主要围绕耕地的保护、合理利用和可持续发展展开，旨在确保国家粮食安全、维护生态环境和促进农业可持续发展。以下是对耕地利用规划基本思路的详细阐述：

首先，明确耕地保护的重要性是规划的基础。耕地是粮食生产的命根子，也是生态系统的重要组成部分。因此，规划必须强调对耕地的严格保护，防止耕地“非农化”和“非粮化”，确保耕地总量不减少、质量不降低。

其次，合理规划耕地空间布局是规划的关键。松散、零碎的耕地空间布局不利于耕地的合理化利用和系统性保护。因此，规划需要通过土地综合整治、农田建设等措施，推动耕地集中连片，形成规模化、集约化的耕地利用格局。这有助于提高耕地利用效率，降低生产成本，提升农业生产效益。

在规划过程中，注重耕地质量与生态的保护也是必不可少的。规划应明确耕地质量提升和生态修复的目标与措施，通过科学施肥、合理灌溉、土壤改良等手段，提高耕地质量；同时，加强农田生态建设，保护生物多样性，构建生态友好的耕地利用模式。

此外，强化耕地保护责任与监管是规划的重要保障。规划应明确各级政府和相关部门的耕地保护责任，建立健全耕地保护责任体系。同时，加强耕地利用的监管力度，对违法占用耕地、破坏耕地等行为进行严厉打击，确保规划的有效实施。

最后，促进耕地与农业可持续发展是规划的最终目标。规划应充分考虑农业发展的需求，合理安排耕地利用结构，促进农业产业结构调整和转型升级。同时，加强农业科技支撑和农民培训，提高农业生产水平和农民收入，推动农业可持续发展。

综上所述，耕地利用规划的基本思路是以耕地保护为核心，合理规划耕地空间布局，注重耕地质量与生态的保护，强化耕地保护责任与监管，促进耕地与农业可持续发展。这一思路的实施将有助于保障国家粮食安全、维护生态环境和促进农业可持续发展。