关于“低于12万是全额退税吗”这个问题，其实需要明确的是，年收入不超过12万元并不直接等同于全额退税。这里涉及的是个人所得税综合所得汇算清缴的相关规定。

首先，根据中国财政部、国家税务总局的公告，对于2019年1月1日至2020年12月31日居民个人取得的综合所得，如果年度综合所得收入不超过12万元，并且需要汇算清缴补税的金额也不超过400元，那么居民个人可以免于办理个人所得税综合所得汇算清缴。这意味着，在这种情况下，你不需要去计算并结清年度应纳税额与代扣代缴的差额，也就没有了退税或补税的义务。

然而，这并不意味着年收入低于12万元的纳税人就能获得全额退税。退税的情况通常发生在年度汇算清缴时，发现预缴的税款多于实际应纳税额，这时才会产生退税。而年收入低于12万元只是免除了汇算清缴的义务，如果预缴的税款并不多于实际应纳税额，那么也就不会有退税的情况发生。

此外，还需要注意的是，这个规定是有时间限制的，暂定两年内有效。而且，对于存在扣缴义务人未依法预扣预缴税款的情形，或者居民个人填报专项附加扣除信息存在明显错误且拒不更正的情况，这个免除汇算清缴的规定是不适用的。

所以，总的来说，年收入低于12万元并不直接等同于全额退税。是否需要退税，还需要根据个人的实际情况和预缴税款的情况来确定。如果对自己的税务情况有疑问，建议咨询专业的税务人员或机构进行详细的了解和咨询。