吊篮上施工人员通常不得超过2人。这一规定是基于《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ 202 - 2010）中的明确要求，旨在确保吊篮作业的安全性和效率。以下是详细的解释和建议：

1. 法规依据：

   • 根据《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》，吊篮内作业人员数量有明确规定，通常不应超过2人。这一规定考虑了吊篮的设计承载能力、施工协作需求以及应急救援等多方面因素。

2. 安全考虑：

   • 吊篮作业往往涉及高空作业，存在较高的安全风险。多人协同操作可以相互监督、相互协助，及时应对突发情况，降低安全事故的发生概率。
   • 若吊篮本需多人操作却仅有一人在场，一旦发生设备故障或人员身体不适等意外情况，将极大增加自救和求救的难度，可能导致事故后果的扩大。

3. 特殊情况：

   • 虽然普遍规定吊篮内作业人员不应超过2人，但也存在特殊设计的吊篮，其设计目的即为单人操作。对于这类吊篮，若其设计、制造及使用均符合相关法律法规及安全标准，且明确标注为单人操作，则一人施工不违反规范。

4. 建议与措施：

   • 在实际施工中，应严格遵守相关法律法规及安全标准，确保吊篮作业的安全性和合规性。
   • 对于需要多人操作的吊篮，严禁单人施工，必须确保有足够数量的作业人员协同操作。
   • 对于设计为单人操作的吊篮，也应确保操作人员经过专业培训并熟悉操作规程，以降低安全风险。

综上所述，吊篮上施工人员通常不得超过2人，这是基于安全考虑和法规要求而制定的规定。在实际施工中，应严格遵守这一规定，确保吊篮作业的安全性和效率。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。