人民检察院办理不起诉案件的质量标准，主要依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》以及《人民检察院刑事诉讼规则》等相关法律法规进行制定。以下是一个基于这些法律法规的详细解答，同时参考了陕西省宝鸡市检察机关的具体执行标准：

一、不起诉案件的基本条件

不起诉案件主要分为以下几种情况：

1. 证据不足不起诉：

   • 据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实；
   • 犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明；
   • 据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除；
   • 根据证据得出的结论具有其他可能性。

2. 法定不起诉：

   • 犯罪嫌疑人有《刑事诉讼法》第十五条规定的六种情形之一的，如情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的等；
   • 犯罪嫌疑人没有违法犯罪行为，或者犯罪事实并非犯罪嫌疑人所为。

3. 酌定不起诉（又称相对不起诉或裁量不起诉）：

   • 犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚；
   • 通常适用于未成年犯罪嫌疑人、老年犯罪嫌疑人、因邻里纠纷等引发的轻微犯罪中的犯罪嫌疑人等，且认罪悔过、积极赔偿并得到被害人谅解或双方达成和解。

二、不起诉案件的决策程序

• 对于证据不足不起诉和酌定不起诉，一般需要经过检察委员会讨论决定；
• 对于法定不起诉，由检察长决定；
• 不起诉决定应当公开宣布，并将不起诉决定书送达相关当事人和机关。

三、不起诉案件的后续处理

• 对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或没收违法所得的，应提出书面检察意见移送相关主管机关；
• 侦查中扣押、冻结的财物，应书面通知相关机关解除扣押、冻结；
• 被不起诉人在押的，应当立即释放；
• 不起诉决定应报送上一级人民检察院备案或批准（视具体情况而定）。

四、不起诉案件的质量监控

• 不起诉案件应符合案件事实和证据的认定、法律适用、诉讼程序等方面的质量标准；
• 对未成年人犯罪案件，办案方式应符合特殊规定；
• 对需要进行公开审查的不起诉案件，应按规定进行；
• 检察机关应接受人民监督员的监督，确保不起诉决定的公正性；
• 对于不起诉决定有异议的，侦查机关可以要求复议或提请复核，被害人或被不起诉人也可以提出申诉。

五、不起诉案件的错误与质量不高情形

• 不起诉错误主要包括：没有案件管辖权、对应当提起公诉的案件作出不起诉决定、适用法律条文错误等；
• 不起诉质量不高则可能涉及：未按规定报送备案、未书面通知解除扣押冻结、未移送相关主管机关处理等情形。

综上所述，人民检察院在办理不起诉案件时，必须严格遵守相关法律法规和程序规定，确保不起诉决定的公正性、合法性和准确性。同时，也应注重案件的社会效果和法律效果的统一，努力实现司法公正与效率的平衡。