出租车属于公共交通工具。以下是对这一结论的详细阐述：

1. 从公共交通工具的定义来看：公共交通工具是指供公众使用的、在固定线路或一定区域内运营，为不特定多数人提供出行服务的交通工具。出租车虽然没有固定的行驶路线和站点，但它确实面向广大公众提供客运服务，任何人在有需求时都可以通过路边招停、电话叫车、网络约车等方式租用出租车，这符合“公众使用”和“为不特定多数人提供服务”的要求。因此，从这个角度来看，出租车具备公共交通工具的基本属性。

2. 出租车的灵活性：与传统的公交车、地铁等相比，出租车更加灵活，没有固定的线路和时间限制。但这种灵活性只是出租车服务方式的一种体现，并不影响其作为公共交通工具的本质。出租车在满足公众多样化、个性化的出行需求方面发挥了重要作用，是公共交通系统不可或缺的一部分。

3. 从法律层面来看：在涉及公共安全、犯罪认定等相关规定时，出租车在特定场景下会按照公共交通工具相关规定来考量。这表明法律对出租车的定位并非完全独立于公共交通工具之外，而是在一定程度上将其纳入公共交通工具的范畴进行规范和管理。

综上所述，出租车应归类于公共交通工具的范畴，但其在运营方式、服务范围等方面与传统的公共交通工具有所不同。这种差异使得出租车在公共交通系统中扮演了独特的角色，既满足了公众的多样化出行需求，又丰富了公共交通系统的内涵和外延。