结论前置：房管局备案和合同上都是一个人的名字，但别人付款的情况下，房屋的所有权一般归属于合同上登记的人，即名义产权人。但具体归属还需考虑实际付款人的意图、双方之间是否存在其他协议或约定等多种因素。

详细分析：

1. 名义产权人的法律地位：

   • 在房屋产权登记制度中，房管局备案和合同上登记的名字通常被视为房屋的名义产权人。
   • 名义产权人在法律上享有房屋的所有权，包括占有、使用、收益和处分的权利。

2. 实际付款人的法律地位：

   • 实际付款人虽然支付了购房款，但并不一定自动获得房屋的所有权。
   • 如果实际付款人与名义产权人之间存在借款、赠与、代持等法律关系，那么实际付款人的权利将受到这些法律关系的约束。

3. 双方协议或约定的影响：

   • 如果双方之间有明确的协议或约定，比如代持协议、借款协议等，那么房屋的所有权归属将按照协议或约定的内容来确定。
   • 如果没有明确的协议或约定，或者协议或约定不明确，那么可能会引发产权纠纷。

4. 法律建议：

   • 在这种情况下，建议双方尽快明确房屋的所有权归属，并签订书面协议或合同来确认。
   • 如果存在产权纠纷，可以寻求法律途径来解决，比如通过诉讼或仲裁等方式来维护自己的合法权益。

综上所述，房屋的所有权归属并不是单纯由谁付款来决定的，而是需要综合考虑多种因素。因此，在处理这类问题时，建议咨询专业律师，以便更准确地了解自己的权利和义务。如果你有任何进一步的法律问题或需要更详细的解答，请直接向我咨询。