城管并不属于警察。以下是对这一结论的详细阐述：

一、法律性质与定位

• 城管：作为政府下属的专门机关，城管属于行政机关范畴，依据相关城市管理法律法规，专注于城市管理的具体事务。
• 警察：作为国家行政力量的重要组成部分，警察属于国家暴力机关，涵盖公安机关、国家安全机关等多个体系，依据《中华人民共和国人民警察法》及刑事、行政法规履行职责。

二、职责范围差异

• 城管：主要职责集中在城市管理的具体领域，如市容市貌维护、环境卫生监管、市政设施管理、违法建设查处等，旨在保障城市的正常运转和整洁有序。
• 警察：职责广泛且多元，不仅涉及维护国家安全和社会治安秩序，还包括预防、制止和侦查违法犯罪活动，管理交通、消防、危险物品，以及处理户口、居民身份证、国籍、出入境等相关事务。

三、执法权力对比

• 城管：其执法权力相对有限，主要对违反城市管理规定的行为进行纠正和处罚，如警告、罚款、暂扣或没收经营工具等，缺乏限制人身自由等强力手段。
• 警察：拥有更为强大和广泛的执法权力，包括采取刑事拘留、逮捕等限制人身自由的强制措施，以及使用武器和警械制止违法犯罪行为等。

四、着装标识区别

• 城管：穿着统一的制服，制服颜色、款式及标志与警察制服明显不同，城管制服上的特定标识和徽章用于表明身份和执法权限。
• 警察：制服具有鲜明特征，不同警种在细节上有所差异但整体风格统一，配有警号、警衔等标志，便于公众识别和管理。

综上所述，城管与警察在法律性质、职责范围、执法权力以及着装标识等方面均存在显著差异。城管专注于城市管理的具体事务，而警察则承担着更为广泛和复杂的执法任务。因此，明确区分两者的性质和职责对于理解其各自在城市管理和社会治安中的角色至关重要。