投标报价低于平均价多少算恶意竞标，并没有一个固定的数值标准。恶意竞标的判断并非单纯基于报价低于平均价的幅度，而是需要综合考虑多个因素。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》第三十三条，投标人不得以低于成本的报价竞标。这是判断恶意竞标的重要法律依据。
   • 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条也明确规定，投标报价低于成本的，评标委员会应当否决其投标。

2. 判断依据：

   • 成本分析：评标委员会会审查投标人的报价明细，包括直接成本和间接成本。若报价明显低于合理成本，且投标人无法提供合理的成本节约说明，则可能被视为恶意竞标。
   • 市场行情：结合当前市场上同类项目、产品或服务的价格水平进行判断。投标报价明显偏离市场正常价格区间，且投标人无法给出合理解释的，可能存在恶意竞标的嫌疑。
   • 投标人的解释和证明材料：如果评标委员会认为投标报价明显不合理，可以要求投标人提供书面解释并提交相关证明材料。投标人需对其报价的合理性进行充分说明，以证明其并非恶意竞标。

3. 其他恶意竞标的情形：

   • 投标人之间协商投标文件的实质性内容。
   • 投标人之间约定中标人、部分投标人放弃投标或中标。
   • 属于同一集团、协会等组织成员的投标人按该组织要求协同投标。
   • 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
   • 招标人与投标人串通投标，如泄露投标文件信息、标底、评标委员会成员信息等。

综上所述，判断投标报价是否构成恶意竞标是一个综合考量的过程，并非单纯基于报价低于平均价的幅度。在实际操作中，应依据具体情况进行综合分析，确保招投标的公平、公正和合理性。如果您在招投标过程中遇到相关问题或疑虑，可以随时向我咨询，我会为您提供专业的法律意见和帮助。