将国有土地划归村民集体所有是不合法的。以下是对此结论的详细解释：

法律解释

1. 土地所有制：

   • 在我国，土地所有制主要分为国有土地和集体土地两种。国有土地属于国家所有，而集体土地则属于农村集体经济组织所有。
   • 国有土地和集体土地在法律上有着明确的界限和不同的管理制度，不能随意相互转化。

2. 土地划拨与转让：

   • 国有土地的划拨、出让、转让等行为，必须严格遵守国家法律法规，并经过相关政府部门的批准和程序。
   • 将国有土地划归村民集体所有，涉及土地所有制的变更，这必须依据法律规定的程序进行，不能擅自进行。

3. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，土地的划拨、出让、转让等行为都有明确的法律程序和规定。
   • 任何违反法律法规的土地行为都是不合法的，包括将国有土地擅自划归村民集体所有。

实际操作中的考虑

1. 程序合法性：

   • 如果确实需要将国有土地转化为集体土地，必须按照法律规定的程序进行，如申请、审批、公告等。
   • 这一过程需要涉及多个政府部门和机构，确保土地的合法性和程序的正当性。

2. 村民权益保障：

   • 在任何土地转化过程中，都必须充分保障村民的合法权益，包括知情权、参与权、表达权等。
   • 如果村民对土地转化有异议或不满，应当通过合法途径表达诉求并寻求解决方案。

综上所述，将国有土地划归村民集体所有是不合法的。这一行为必须严格遵守国家法律法规，并经过相关政府部门的批准和程序。如果村民对土地问题有疑虑或需求，建议咨询当地政府部门或专业律师以获取准确的法律意见和帮助。