《中华人民共和国招标投标法实施条例》属于法规，具体来说是行政法规。以下从多个角度为你详细分析：

从制定主体来看

在我国法律体系中，法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定，而行政法规则由国务院制定。《中华人民共和国招标投标法实施条例》是由国务院于2011年12月20日发布（发文字号为中华人民共和国国务院令第613号），自2012年2月1日起正式施行，这符合行政法规的制定主体要求。

从法律效力层级来看

法律具有最高的法律效力层级，行政法规次之。地方性法规、规章等法律效力更低。《中华人民共和国招标投标法实施条例》是根据《中华人民共和国招标投标法》制定的，用于细化和补充《招标投标法》中的相关规定，其法律效力低于《招标投标法》，但高于地方性法规和规章，这也体现了它作为行政法规的特征。

从内容规定来看

《中华人民共和国招标投标法实施条例》对招标投标活动的各个环节进行了详细规定，包括招标的范围与规模标准、招标方式、投标人资格、开标评标中标程序、投诉处理以及法律责任等。这些规定是为了更好地实施《招标投标法》，规范招标投标市场秩序，保障各方合法权益，提高公共资源配置效率，具有行政法规的典型特征。

从实际应用角度

在实际的招标投标活动中，《中华人民共和国招标投标法实施条例》是各级行政监督部门进行监管的重要依据，也是招标人、投标人等市场主体必须遵守的行为准则。如果违反该条例的规定，将会受到相应的行政处罚，这也进一步证明了它作为行政法规的权威性和约束力。

综上所述，《中华人民共和国招标投标法实施条例》属于行政法规。如果你在建设工程招投标领域还有其他法律问题，欢迎直接向我咨询。